Не с литобзора. И даже не с договора. Не с конкурентных процедур. И даже не с технического задания.

НИР начинается с вопроса: какую проблему/задачу/боль решаем?

Отсюда следуют верхнеуровневое рамочное понимание допустимого бюджета, сроков, рисков и экономической эффективности, которые так или иначе должны быть оценены.

Следующий шаг: профильные технические специалисты, погружённые в тему, собирают некий набор идей о том, как можно выполнить поставленную задачу. Если таких нет, то просто находят умного человека, который нырнет в изучение темы с головой и с энтузиазмом, так чтобы ему только ключи подавать, и сделает то же самое.

Когда набор идей - собран, то начинают процесс фильтрации: сначала через техсовет отдельно по каждой идее, для оценки технической возможности её реализации применительно к актуальным условиям, а затем дополнительно сокращают через предварительную оценку экономической эффективности.

Из того, что прошло фильтрацию, собирают программу НИР, и выполняют её, с учётом имеющихся ресурсов.

Но... выполнение НИР - это отдельная масштабная и рисковая история, которая без высококвалифицированного методического сопровождения со стороны Заказчика вообще не работает.

Образно говоря, со стороны Заказчика нужен человек, который способен поставить на правильные рельсы пошедший куда-то не в ту сторону поезд исследования, независимо от его сложности; который постоянно, вдумчиво, компетентно, в каждом шаге работает с риском недостижения цели, начиная с формирования технического задания на выполнение научно-исследовательских работ.

При этом в каждом шаге необходимо уточнять по обновляющейся информации и экономическую эффективность, и промышленную применимость разрабатываемого продукта или технологии.

Наличие перманентного высококвалифицированного контроля со стороны Заказчика сокращает неопределённость и в тепловой диаграмме рисков переводит НИР из красной зоны в жёлтую и зелёную.

В моей личной истории, до сего дня, процент достижения целей в исследовании составляет 100%, то есть их достижение можно считать достоверным событием.