Обычно запрос идёт или от HRD, или от собственника/руководителя уровня ТОП, или от них обоих. Однако, иногда бывает так, особенно, если у компании не было богатого опыта обучения, что запрос свыше и реальный запрос тех, кого обучают расходится. И про это понимаешь только в момент обучения.

Что делать?

Быть гибким и перестраивать программу с учетом пожеланий обеих сторон, если это возможно. Иногда замена одного из блоков по soft skills на благодарность друг другу дает куда более высокий результат, чем жесткое следование программе)