Минфин решил навести порядок в геологоразведке

Департамент государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней Минфина подготовил проект изменений в закон "О драгоценных металлах" и в закон "О недрах" для борьбы с недобросовестными участниками рынка (недропользователи).

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, с которым ознакомился "Ювелир и закон" такие недобросовестные участники вместо неологоразведочных работ фактически осуществляют добычу драгоценных металлов и далее их легализуют через аффинажные заводы, что ущерб государству и мешает функционированию рынка ДМДК.

Кроме того, как указывает Минфин такие недропользователи под видом геологоразведочных работ осуществляют выборочную отработку только богатых участков на бесплатно полученных лицензиях, получая сверхприбыли и уклоняясь от уплаты платежей в бюджет и нанося непоправимый вред месторождениям. В результате нерациональных и вредящих участкам недр действий недобросовестных недропользователей причиняется ущерб экологии, участки недр истощаются в результате их нерационального использования.

В настоящий момент как следует из письма Роснедр от 16.09.2024 № АГ-04-28/2215 число недропользователей составляет 1291.

Законопроектом вводится одна обязанность и три ограничения. Ограничения:

1. вводится ограничение осуществления права пользования участками недр в случае выявления фактов непредставления расчетных сведений (информации) о драгоценных металлах, содержащихся в добытом минеральном сырье, а также об обороте минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, и продуктов его переработки в ГИИС ДМДК, установленных вступившим в законную силу постановлением в отношении пользователя недр о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.47 КоАП РФ.

2. вводится ограничение права пользования недрами в случае вступления в законную силу вынесенного в отношении пользователя недр постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.44 КоАП РФ.

3. вводится запрет на проведение аффинажа драгоценных металлов, полученных в результате геологического изучения недр.

Обязанность:

1. вводится обязанность представлять расчетные сведения (информацию) о драгоценных металлах, содержащихся в добытом минеральном сырье, а также об обороте минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, и продуктов его переработки в ГИИС ДМДК в соответствии с законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях.

Вводимые обязанности и ограничения сделают рынок ДМДК более прозрачным в плане конкуренции, будут нивелироваться конкурентные преимущества лиц, недобросовестно осуществляющих добычу ДМДК. Вместе с тем ограничение на аффинаж драгоценных металлов, полученных в результате геологического изучения недр, не позволит допустить на рынок ДМ нелегальное золото, что, в свою очередь, сделает рынок ДМ прозрачнее и привлекательнее для инвестиций.

Как указывает Минфин, а в результате принятия законопроекта будет обеспечена взаимная частичная интеграция законодательства о недрах и о драгоценных металлах и драгоценных камнях в части добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Это позволит обеспечить прозрачность рынка ДМДК, ввести эффективную ответственность за нарушение базовых требований законодательства о ДМДК.