Полезная и важная судебная практика в медицинском законодательстве

🏛 Решение Верховного Суда РФ от 30 октября 2025 г. № АКПИ25-792 Профпереподготовка по "Организации здравоохранения" - только в организациях с образовательной лицензией на ординатуру по этой же специальности

Образовательная организация, которая предлагает услуги про профессиональной переподготовке врачей по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье", должна иметь лицензии и на обучение по программам ординатуры по специальности 31.08.71 Организация здравоохранения и общественное здоровье (ОЗОЗ), и на обучение дополнительным профессиональным программам (ДПП).

На это указал Верховный Суд РФ, рассматривая административный иск образовательной организации, которая предлагает услуги про профпереподготовке по ОЗОЗ, но лицензии по ординатуре не имеет

Требование о наличии "ординатурской" лицензии дополнительно к лицензии по ДПП содержится в примерной дополнительной профпрограмме - Программе профпереподготовки по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье" (со сроком освоения 504 академических часа), утвержденной Приказом Минздрава от 23.11.2023 № 624н

Административный истец указал, что Минздрав РФ, требуя наличие нескольких лицензий, включая "ординатурскую", вышел за пределы своих полномочий и нарушил предписания Закона об образовании:

• согласно п. 2 ч. 4 ст. 12 Закона, программа профессиональной переподготовки - это дополнительная образовательная программа

• согласно ч. 1 ст. 91 Закона лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам и уровням образования, по специальностям, и по подвидам дополнительного образования

• согласно ч. 6 ст. 10 Закона, дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование

Поэтому, если образовательная организация хочет проводить профпереподготовку врачей, у нее можно требовать лицензию на ДПП и даже лицензию на образование по конкретной специальности. Но лицензию на ординатуру, которая относится к другому виду образования, - это уже необоснованно

Однако эти аргументы не убедили суд:

• доводы истца не учитывают отраслевые особенности здравоохранения

• программа профпереподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации

• обучаться по спорной Программе профпереподготовки по ОЗОЗ могут только лица с высшим медицинским образованием и ординатурой/интернатурой и прошедшие аккредитацию по одной из специальностей "Клинической медицины" или "Наук о здоровье и профилактической медицины". Другими словами, это достаточно опытные врачи

• кроме того, они проходят профпереподготовку не просто так, а, очевидно, желая занять такие должности, для которых нужна специальность "Организация здравоохранения и общественное здоровье". Например, должность главврача, начмеда, завотделением или хотя бы врача-методиста. То есть руководящую должность

• таким обучающимся нужно качественно расширять свои знания, умения и навыки управленческой направленности. Ведь стратегическая задача специальности ОЗОЗ - повышение качества управленческих кадров в здравоохранении, что прямо сказано в спорной Программе (такой специалист должен уметь руководить, создавать и удерживать команду, быть лидером)

• при этом пунктом 1 ч. 4 ст. 82 Закона об образовании предусмотрено, что медики, получающие дополнительное профобразование, должны практиковаться и участвовать в осуществлении мед/ фармдеятельности в образовательных и научных организациях, осуществляющих медицинскую или фармацевтическую деятельность (клиниках)