Какие виды деятельности может лицензировать индивидуальный предприниматель 🤔

Ещё одним актуальным является вопрос о том, какие виды деятельности может лицензировать индивидуальный предприниматель (ИП), осуществляющий медицинскую деятельность?

⁉️ Как и вопрос про найм сотрудников, этот вопрос имеет под собой основание - существует мнение лицензирующих органов, основанное на Письме Росздравнадзора от 04.03.2015 № 01-5237/15 "О лицензировании индивидуальных предпринимателей" и Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2006 № 441-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Андреева Юрия Сергеевича, Камышанова Павла Владимировича и Писаревой Елены Николаевны на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 54, части третьей статьи 56 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", что ИП, осуществляющий медицинскую деятельность, имеет право лицензировать только те виды, по которым у него имеются специальности

✅ Давайте разберём основные моменты, связанные с этой запутанной ситуацией

1️⃣ В действующем законодательстве запретов нет

Ни один нормативно-правовой акт прямо не запрещает ИП, осуществляющему медицинскую деятельность, лицензировать любые виды деятельности, в т.ч. вне его специальностей

2️⃣ Законодательство полностью изменилось

И Письмо Росздравнадзора от 04.03.2015 № 01-5237/15, и Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2006 № 441-О уже морально и юридически устарели

Оба документа ссылаются на уже достаточно давно не действующее законодательство:

• Закон от 22.07.1993 № 5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" прекратил своё действие более 14 лет назад - 01.01.2012 года

• Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности", которое было отменено 4,5 года назад - 01.09.2021 года

3️⃣ Оба документа не являются НПА

Это утверждение основано на положениях действующего Федерального закона от 31.07.2020 № 247 "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"

• Письмо Росздравнадзора от 04.03.2015 № 01-5237/15, по своей сути, могло бы быть официальным разъяснением, но в нём прямо указано в последнем абзаце: "Настоящее письмо не является официальным разъяснением положений действующего законодательства Российской Федерации в связи с отсутствием у Росздравнадзора соответствующих полномочий", т.е. это только субъективное мнение конкретного сотрудника ведомства

• Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2006 № 441-О, само по себе тоже не является НПА - да, им могут пользоваться суды, но оно не содержит норм права

4️⃣ Сами обоснования такого мнения более не действуют

Основной довод содержался в пп. "в" п. 4 Постановления Правительства от 16.04.2012 № 291:

"наличие: у индивидуального предпринимателя - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста, а при намерении осуществлять доврачебную помощь - среднего медицинского образования и сертификата специалиста по соответствующей специальности"

Как мы уже писали выше, этот документ утратил силу, а в действующем сейчас Постановлении Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 "О лицензировании медицинской деятельности" такого требования не содержится

5️⃣ Общее законодательство о лицензировании тоже изменилось

Последний крупный довод,  указанный в Письме Росздравнадзора от 04.03.2015 № 01-5237/15 и Определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2006 № 441-О - это прямое указание, что "вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем", содержащееся в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 128 "О лицензировании отдельных видов деятельности"