❗️ Минцифры впервые показало проект закона, который закладывает основы регулирования искусственного интеллекта в России.
Это будет рамочный закон — он определяет основные принципы регулирования, вводит ключевые понятия и распределяет обязанности между участниками рынка. Конкретику по большинству вопросов отдают на уровень подзаконных актов.
Рассказываем, что известно уже сейчас.
❓ Что регулирует и кого касается
Закон впервые на уровне федерального акта разграничивает роли на рынке ИИ. Разработчик модели, оператор системы, владелец сервиса и пользователь — у каждого свой набор обязанностей. Также вводятся ключевые понятия: «модель ИИ», «система ИИ», «сервис ИИ», «большие фундаментальные модели».
Отдельно говорится, что закон не распространяется на ИИ, используеый для обороны, защиты нацбезопасности и в случае ЧС — эти сферы регулируют другие законы.
❓ Что получают граждане
Проект дает гражданам три важных права:
🔹Первое — знать, что решение принимает машина. Продавцы товаров и поставщики услуг обязаны информировать клиентов, если ИИ работает без участия человека.
🔹Второе — отказаться от ИИ. Гражданин вправе потребовать, чтобы услугу оказали в формате без автономного ИИ. Перечень таких случаев утвердит правительство.
🔹Третье — обжаловать решение ИИ. Закон прямо закрепляет право на досудебное обжалование решений госорганов и организаций с госучастием, принятых с использованием ИИ. Плюс право на компенсацию вреда от неправомерного использования технологий.
❓ Кто за что отвечает
Разработчик документирует архитектуру модели, моделирует риски, исключает дискриминационные функции. Оператор тестирует систему на предмет противоправного использования, ведет учет инцидентов и обязан немедленно приостановить эксплуатацию при угрозе жизни, здоровью или безопасности государства. Владелец сервиса внедряет механизмы, блокирующие создание противоправного контента. Если к сервису обращается более 500 000 пользователей в сутки — возникают дополнительные обязанности по закону об информации.
Ответственность распределяется соразмерно вине.
🔹Разработчик, оператор и владелец сервиса отвечают за незаконный результат, если знали или должны были знать о возможности его получения. Освободиться от ответственности можно только при условии, что приняты исчерпывающие меры и соблюдены все требования.
🔹Пользователь отвечает за умышленное использование незаконного результата или нарушение условий сервиса.
🔹Оператор, возместивший вред, вправе предъявить регрессное требование к разработчику.
❓ Как будут маркировать контент
Владельцы сервисов обязаны маркировать сгенерированный аудио- и визуальный контент — и в человекочитаемом, и в машиночитаемом формате. Соцсети с аудиторией более 100 000 пользователей в сутки должны проверять наличие маркировки. Если ее нет — контент удаляют или маркируют самостоятельно.
❓ Кому принадлежит интеллектуальная собственность
Отдельная статья посвящена интеллектуальной собственности. Результаты деятельности ИИ охраняются Гражданским кодексом. Извлечение данных из защищенных объектов для обучения моделей не считается нарушением авторских прав — при условии, что разработчик получил правомерный доступ к экземпляру произведения.
❓ Как нейросети поставят на службу государства
В госсистемах и на объектах критической информационной инфраструктуры допускаются только модели из реестра доверенных. Безопасность оценивают ФСТЭК и ФСБ, качество — отраслевые ведомства и ЦБ. Для суверенных и национальных моделей все стадии разработки и обучения проходят на территории РФ, силами российских граждан и юрлиц. Правительство определит случаи обязательного применения таких моделей.
Для развития вычислительных мощностей правительство создаст перечень приоритетных ЦОДов и суперкомпьютеров. Им обещают льготное подключение к электросетям, сниженные тарифы на электроэнергию, налоговые преференции и бюджетное финансирование.
Закон заработает 1 сентября 2027 года.
