Госдума приняла в первом чтении законопроект о регулировании криптовалютной отрасли Суть решения: Госдума приняла в первом чтении законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» (№ 1194918-8), внесённый правительством в начале апреля 2026 года. Ключевые положения законопроекта

1. Лицензирование посредников:

• биржи, брокеры, криптообменники и другие посредники обязаны получить лицензию Банка России;
• только через лицензированных посредников граждане смогут проводить криптовалютные операции .

2. Ограничения для неквалифицированных инвесторов:

• установлен годовой лимит на покупку криптовалют, определяемый ЦБ;
• обязательное тестирование для доступа к операциям с криптовалютами .

3. Правила обращения криптовалют:

• запрет на расчёты криптовалютой внутри страны (по аналогии с иностранной валютой);
• юридические лица и ИП смогут использовать криптовалюту в расчётах по внешнеторговым контрактам (без посредника, покупая за рубли с российского банковского счёта);
• выдача займов в криптовалюте разрешена только через лицензированных российских посредников .

4. Инфраструктура для хранения и учёта:

• создаётся институт цифрового депозитария для хранения и учёта криптовалют;
• вывод криптовалюты за пределы российского депозитария разрешён только на счёт лицензированной иностранной организации (вывод на личный кошелёк не предусмотрен);
• ЦБ вправе устанавливать лимиты на вывод вплоть до полной блокировки .

5. Требования к торгуемым криптовалютам:

• для организованных биржевых торгов криптовалюта должна соответствовать трём критериям:
• средняя капитализация за два года — свыше 5 трлн рублей;
• среднедневной объём торгов — свыше 1 трлн рублей;
• история цен на лицензированной иностранной бирже — не менее 5 лет .

6. Легализация создания криптовалют в РФ:

• разрешено создание новых криптовалют внутри страны, однако разрешительный механизм не прописан в законопроекте .

7. Регулирование ЦФА (цифровых финансовых активов):

• перестройка архитектуры рынка ЦФА: 5 участников вместо 2 (организатор торговли, брокер, доверительный управляющий, цифровой депозитарий, оператор размещения);
• учёт ЦФА в системе цифровых счетов депозитария;
• детальные требования к раскрытию информации об эмитентах (структура управления, финансовая отчётность, рейтинги);
• эмитентами цифровых прав могут быть органы госвласти и местного самоуправления .

Уголовная ответственность

Одновременно с законопроектом «О цифровой валюте и цифровых правах» кабмин внёс на рассмотрение документ, предусматривающий уголовную ответственность за незаконную организацию обращения цифровой валюты (новая ст. 171.7 УК РФ).

Условия наступления ответственности:

• деятельность по организации оборота цифровой валюты без регистрации или лицензии Банка России;
• причинение крупного ущерба или извлечение дохода в крупном размере (от 3,5 млн рублей) .

Наказание:

• штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или в размере дохода осуждённого .

Важные даты

• 1 июля 2026 года: начало легальных покупок криптовалюты через лицензированных посредников, запуск механизма блокировки платежей в пользу площадок из перечня Росфинмониторинга .
• 1 июля 2027 года: вступление в силу запрета на сделки без лицензированного посредника (до этой даты P2P-сделки формально не нарушают закон) .

Дополнительные меры

• Росфинмониторинг получает право формировать «чёрный список» анонимных криптовалют, операции с которыми ограничиваются .
• ФНС: обязанность уведомлять об иностранных криптокошельках .
• Запрет на сделки без участия российской финансовой инфраструктуры для валютных резидентов (включая проживающих за границей) .