В феврале 2026 года в комитет ветеринарии Тульской области поступило письмо от одного из сельскохозяйственных предприятий. Они просили разъяснить, имеют ли право продавать сырое молоко населению, какие требования предъявляются и нужны ли разрешительные документы.

Как обычно, комитет ветеринарии «спустил» данное письмо подведомственному учреждению, то есть нам.

Главная проблема данного письма заключается в том, что изложенная в нем просьба не относится ни к компетенции комитета ветеринарии, ни к компетенции подведомственного учреждения. Суть письма сводится к попытке через рекомендации государственных органов установить и организовать свои бизнес-процессы (или, по-другому, свою хозяйственную деятельность) и снизить свои предпринимательские риски.

Но кто же из государственных органов возьмет на себя такую ответственность? Правильно, никто. Поэтому ответ был простой — юридическое лицо должно самостоятельно нести свои предпринимательские риски.

Ответ выглядел приблизительно следующим образом: В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Юридическое лицо несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе негативные, связанные с ее осуществлением. Выбор контрагентов, каналов сбыта и организация бизнес-процессов относятся к зоне ответственности самого хозяйствующего субъекта. Государственные органы, государственные учреждения не обладают полномочиями по вмешательству в самостоятельные хозяйственные решения предприятия. В силу статьи 136 Гражданского кодекса Российской Федерации плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений. Поскольку сырое молоко является продукцией, полученной от использования имущества (сельскохозяйственных животных), закон не запрещает собственнику распоряжаться полученной продукцией по своему усмотрению, включая ее реализацию. Государственные органы не вправе ограничивать предпринимательскую деятельность хозяйствующего субъекта, если она осуществляется в рамках действующего законодательства. Реализация молока должна осуществляться в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» и закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».

Также мы дали несколько общих рекомендаций по реализации сырого молока населению, а именно: 1. Ветеринарное сопровождение. Обеспечить оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в системе «Меркурий» на каждую партию продукции. 2. Безопасность продукции. Продукция должна соответствовать требованиям безопасности (микробиологические показатели, содержание соматических клеток и т.д.). 3. Места реализации. Для реализации сырого молока населению рекомендуется использовать специализированные рынки или ярмарки, где предусмотрен ветеринарный контроль, либо организовать собственную торговую точку в соответствии с санитарными требованиями. 4. Информирование потребителей. При продаже сырого молока необходимо информировать покупателей о необходимости термической обработки перед употреблением.

Этот случай напомнил мне о важной границе: государство контролирует соблюдение норм, но не управляет бизнесом за предпринимателя.