Полезная и важная судебная практика в медицинском законодательстве

🏛 Постановление Восьмого ААС от 4 мая 2026 г. № 08АП-1708/26 Костоправы и иглотерапевты больше не смогут работать как народные целители

Суды двух инстанций поддержали региональный ОУЗ, который отказался выдавать гражданину ИП разрешение на право заниматься народной медициной по методам "костоправство" и "акупунктура в традиционной китайской медицине"

Отказ был мотивирован тем, что эти методы являются профессиональными медицинскими, поэтому не могут практиковаться в рамках "народной медицины"

При этом ОУЗ разрешила ИП заниматься народной медициной по методу "традиционные методы физического воздействия".

ИП пожаловался на отказ в антимонопольную службу, и та выдала ОУЗ предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

По мнению областного УФАС, отказ в разрешении был неправомерен, а ОУЗ должен повторно рассмотреть заявление ИП о выдаче разрешения на занятие народной медициной по методам: "костоправство", "акупунктура в традиционной китайской медицине", с учетом выводов, установленных в предупреждении

В ходе рассмотрения дела в суде УФАС настаивало на следующем:

• правила выдачи разрешений на деятельность по народной медицине установлены федеральным законом, а региональный ОУЗ не имеет ни права, ни специальной компетенции издавать, давать разъяснения по применению положений нормативных актов

• суд и сам не обладает специальными познаниями и компетенцией о методах "народной медицины"

• областное Положение о занятии народной медициной на территории области, утвержденное региональным ОУЗ, содержит исчерпывающий перечень оснований для принятия комиссией решения об отказе в выдаче разрешения

• Номенклатура медуслуг, утвержденная приказом Минздрава от 13.10.2017 № 804н, не содержит понятия методов народной медицины, в частности, акупунктуры в традиционной китайской медицине и костоправства, данный ведомственный нормативный акт не направлен на законодательное регулирование правоотношений в сфере "народной медицины" и, соответственно, не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения по заявленные методам оздоровления - номенклатура утверждена в целях классификации именно медицинских услуг

• само по себе схожесть спорных методов с медицинскими услугами не может нивелировать предусмотренное законом право на занятие народной медициной

• испрашиваемые методики "костоправство" и "акупунктура в традиционной китайской медицине" могут совпадать с трудовыми функциями врача травматолога-ортопеда, врача-остеопата, врача-рефлексотерапевта, но это само по себе не свидетельствуют о том, что данные методики не относятся к народной медицине

• данный вопрос надо решать с учетом Общероссийского классификатора занятий (ОК 010-2014 (МСКЗ-08)

Однако суды согласились с позицией регионального ОУЗ:

• в соответствии со ст. 50 Закона об основах охраны здоровья народной медициной являются методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья

• Комиссия ОУЗ по результатам заседания отказала ИП в выдаче разрешения на занятие народной медициной по методам: костоправство, акупунктура в традиционной китайской медицине, в связи с несоответствием данных методов оздоровления установленному законодательством понятию "народная медицина"

• согласно позиции УФАС, при решении вопроса об отнесении того или иного метода оздоровления к методам народной медицины следует руководствоваться информацией, содержащейся в ОКЗ - к специалистам высшего уровня квалификации (основная группа 2) относятся специалисты в области здравоохранения (подгруппа 2), в том числе высококвалифицированные целители и практики альтернативной и народной медицины (малая группа 223), а к специалистам среднего уровня квалификации (основная группа 3) относятся средний медицинский персонал здравоохранения (подгруппа 32), в том числе лекари народной медицины и целители (малая группа 323)