Можно не исполнять требование ИФНС, если его срок истекает
При проведении камеральной проверки декларации и представленных документов инспекция может потребовать от налогоплательщика пояснения или внесения исправлений, если обнаружит ошибки в декларации, противоречия или несоответствия между представленными и имеющимися документами. В течение 5 рабочих дней по такому требованию налогоплательщик должен предъявить необходимые пояснения или внести исправления (п. 3 ст. 88 НК РФ). При этом право на истребование документов и информации ИФНС может реализовать только в период камеральной проверки, которая проводится в течение 3 месяцев со дня представления налогоплательщиком декларации (п. 2 ст. 88 НК РФ). Течение срока проверки начинается со дня получения налоговой инспекцией декларации или расчета и продлению не подлежит (письмо Минфина России от 22.12.2017 № 03-02-07/1/85955, пп. 1 п. 2.1 письма ФНС России от 09.06.2026 N ЕА-36-15/4924@). Соответственно, если с момента поступления декларации или расчета в налоговую инспекцию 3 месяца прошло, инспекция не может истребовать у проверяемого лица документы, пояснения или уточненную декларацию (письма Минфина России от 18.02.2009 № 03-02-07/1-75, от 24.11.2008 № 03-02-07/1-471, постановление Президиума ВАС РФ от 17.11.2009 № 10349/09 по делу № А40-53471/08-118-252, постановление ФАС Московского округа от 26.11.2010 № КА-А40/14322-10). Однако возникает вопрос, что делать налогоплательщику, если требование выставлено в пределах трехмесячного срока, а срок его исполнения выходит за рамки времени, отведенного на камеральную проверку. Минфин России в письме от 13.02.2008 № 03-02-07/1-58 указал, что НК РФ не содержит норм, позволяющих не отвечать на требование, если срок его исполнения истекает после окончания налоговой проверки. Указанное письмо рассматривает ситуацию выставления требования в последние дни выездной налоговой проверки, но его выводы применимы и к камеральной проверке. Представители ФНС России в консультациях высказывают аналогичное мнение, отмечая, что главное, чтобы требование было выставлено в период проверки должностным лицом, которое проводит проверку. Истечение срока исполнения требования по окончании проверки не является существенным нарушением процедуры проверки или основанием для его неисполнения. Если, по мнению налогоплательщика, требование о предоставлении документов (информации), пояснений нарушает его права, он вправе обжаловать данный документ в вышестоящем налоговом органе, а затем в суде в порядке, предусмотренном ст. 137 – 139 НК РФ. Однако важно помнить, что обжалование требования не приостанавливает его действие. Поэтому за неисполнение такого требования (в т. ч. в случае его обжалования) налогоплательщик может быть привлечен к налоговой ответственности. Решение о привлечении к ответственности также может быть обжаловано в указанном выше порядке и подлежит отмене в случае признания соответствующего требования незаконным. В то же время отметим, что в последнее время суды в таких спорах встают на сторону налоговой инспекции. Так, АС Западно-Сибирского округа в постановлении от 14.09.2021 № Ф04-5384/2021 по делу № А27-24135/2020 указал следующее. НК РФ не дает налогоплательщику полномочий по проверке оснований направления ему требования о представлении сведений и пояснений. Налогоплательщик не вправе оценивать, насколько истребуемые пояснения относятся к предмету проверки, а также целесообразность требования. Кроме того, налогоплательщик не может отказаться исполнять требование, если оно выставлено правомерно в период налоговой проверки (даже если срок его исполнения истекает после ее окончания). В постановлении АС Северо-Кавказского округа от 17.02.2021 № Ф08-652/2021 по делу № А32-8515/2020 указано, что налоговая инспекция может истребовать в последний день проверки документы, необходимые для проведения мероприятий налогового контроля, а налогоплательщик обязан такие документы предоставить. Поэтому во избежание привлечения к ответственности рекомендуем представить пояснения, даже если срок камеральной проверки истек. Напомним, штраф за непредставление пояснений по п. 3 ст. 88 НК РФ предусмотрен ч. 1 ст. 129.1