Добрый день, коллеги! Ближайшие месяцы определяют регулирование закупок по 223-ФЗ на трёхлетнем горизонте. Ключевые изменения и задачи закупщика.

ДЕКАБРЬ 2026. ДОКЛАД КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА По дорожной карте (распоряжение № 3523-р) до конца 2026 года ФАС, Минфин и Казначейство готовят доклад о состоянии закупок по 223-ФЗ. На его основе в 2027 году сформируют предложения по изменению законодательства. Сбор данных ограничен по срокам. Вес имеют описания конкретных процедур, сроков и формулировок положений о закупке: общие указания на сложность процедур уже есть.

ЯНВАРЬ 2027. ДОПУСК И СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ Проект № 169626 (Минпромторг): мебель, канцтовары, подгузники, полипропиленовые мешки и лыжные ботинки переводятся из ограничения в запрет. Проект не принят, но планирование допуска ведётся с учётом заявленного режима. Условие преференции: реестровая запись российской промышленной продукции. Без неё процедура не достигает результата по допуску, а спор смещается с цены на допуск. Задача закупщика: оценить устойчивость пула поставщиков к смене режима. Законопроект № 783719-8: с 1 января 2027 года закупки по 223-ФЗ проводят АНО и общественно полезные фонды, созданные государством, около 580 организаций. До 1 апреля 2027 года они обязаны разместить в ЕИС положение о закупке, иначе применяются правила 44-ФЗ. Положение сохраняет диспозитивный режим: вопросы, регулируемые в 223-ФЗ положением, в 44-ФЗ устанавливаются законом. Электроэнергетика: формируется отраслевой спецрежим, реестр участников закупок ведёт ППК «Росэнергопроект». Отраслевая квалификация закрепляется как элемент допуска, сроки включения в реестры закладываются заранее. Реестр не заменяет требования 223-ФЗ, но вводит фильтр: при сокращении пула процедура может состояться при ограниченной конкуренции. Общий эффект: усложнение допуска и рост требований к документации. Первым это затрагивает закупщика.

МАРТ 2027. КТРУ ПРИ ОПИСАНИИ МЕДИЗДЕЛИЙ С 1 марта 2027 года заказчики по 223-ФЗ обязаны применять КТРУ при описании медицинских изделий. Назначение: сопоставимость и однозначность описания объекта закупки. Свобода в характеристиках сохраняется, но каждая дополнительная требует обоснования. Раннее освоение сокращает сроки согласования, отсрочка приводит к несоответствиям на этапе рассмотрения заявок. 2028-2030.

ПОСЛЕДУЮЩИЕ ЭТАПЫ Декабрь 2027: предложения по изменению законодательства, включая упрощение процедур, цифровизацию и прозрачность. Июль 2028: законопроект об электронном обжаловании с блокировкой заключения договора до рассмотрения жалобы. 2030: полный переход жалоб в электронную форму. Блокировка меняет оценку процедурного риска: ошибка в документации влечёт остановку сделки, а не только последующее обжалование. Алгоритм действий при паузах определяется заранее. К 2028 году заказчики с интегрированными электронными процедурами получают готовую процессную основу.

ЗАДАЧИ НА ТЕКУЩИЙ ПЕРИОД 1. По мебели, канцтоварам и упаковке: проверить реестровые записи поставщиков и определить порядок действий при введении запрета. 2. АНО и фондам: включить подготовку положения о закупке в график до 1 апреля 2027 года. Альтернатива: переход на 44-ФЗ. 3. Электроэнергетика: начать подготовку к отраслевому реестру с учётом длительности квалификации. 4. На мероприятиях уточнять не статус применения 223-ФЗ, а состав предложений в доклад для ФАС.

Решения по регулированию 2027-2030 годов формируются сейчас.