Реорганизации в региональных ИС
Юрлицо реорганизовалось, а в системе осталось как было? Поздравляю, оно работает по недействительному договору, а его действия в системе стали незаконными с большим числом юр последствий.
Если у вас региональные ИСы (меддокументооборот, СЭДы, системы «Обращение граждан»), а в состав участников входят разные юрлица — вам очень необходимо создать и вывесить инструкцию по реорганизации учреждений в системе.
Это нужно знать владельцам, операторам, администраторам систем, и руководителям самих юрлиц.
👉Что произойдет, если не синхронизировать юридические изменения в жизни с изменениями в системе:
- юрлица, которые реорганизовались или влились в другие, будут продолжать работать под де-юре недействующими договорами. А это — прямые юридические последствия (и ничтожность действий в системе). - в системе будет хаос, который будет множиться с каждой новой реорганизацией. - через N лет никто не будет знать, что это за организация пишет в Аппарат Губернатора, и почему прокуратура просит выгрузить из СЭД документы организации, которой там нет.
Вот три базовых сценария и готовые шаблонные фразы для писем операторам систем, которые как правило заключают договоры на использование систем.
1. Присоединение 2, 3, 4 юрлиц к 1 (первое остается неизменным) 2, 3 и 4 влились в 1. Что нужно от реорганизованного учреждения, чтобы провести изменения в ИС: — ID исх письма юрлица 1 к оператору системы с текстом: «Прошу завершить действие соглашений на использование ИС для учреждений 2, 3, 4, так как в связи с реорганизацией в форме присоединения (согласно нормативному акту А) они будут работать в ИС под соглашением с учреждением 1». — Нормативный акт о реорганизации. — Выписка из ЕГРЮЛ.
2. Слияние юрлиц с созданием нового юрлица. 2 и 3 влились в 1, которого раньше не было и его создали. Документы те же самые (+свидетельство ИНН/КПП нового юрлица), только текст письма от юрлица 1: «...прошу заключить соглашение на использование системы с [новое юрлицо] и завершить соглашения с 2 и 3».
3. Присоединение с переименованием первого 2 и 3 влились в 1, которое переименовано. Документы те же самые (плюс лист записи ЕГРЮЛ о смене наименования), только текст письма от юрлица 1: «...прошу внести изменения в соглашение на использование системы 1 и прекратить действие соглашений с 2 и 3».
⚠️ И отдельно — для директоров (и глав) учреждений, которые влились в другие:
С момента внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности присоединенного юрлица (или его реорганизации), прежняя ЭЦП директора юридически недействительна.
Ее нельзя использовать для подписания документов в информационных системах. Документы, подписанные такой ЭЦП после даты реорганизации (не даты в приказе о реорганизации, а даты в ЕГРЮЛ), не имеют юридической силы (ничтожны), а действия должностных лиц могут быть расценены как служебный подлог (ст. 292 УК РФ) или фальсификация (ст. 303 УК РФ), если речь идет о доказательствах. Кроме того, смена реквизитов (наименования, ИНН, КПП) означает, что вам нужно получить новые сертификаты ЭЦП на новое (или переименованное) юрлицо и использовать в системе уже новую подпись.
Что нужно от оператора ИС: 1. Четкую регламентацию реорганизации юридических лиц, использующих региональную ИС. 2. Инструкцию для участников системы. 3. Нормативный акт, синхронизирующий изменения в системе и в жизни. 4. Аудит юридических лиц, которые присутствуют в системе. 5. В случае массовых реорганизаций - организацию этих процессов как проектов без заявок со стороны учреждений.
Что нужно от оператора технической поддержки: 1. Не изменять название организации в ИС и не переносить учётные записи по заявке "Прошу нас переименовать из РБ Черёмушки в ГБ Андромеда и перенести учетные записи из первой во вторую". 2. Просить подтвердить законность просьбы и юридические документы-основания.
💥Главное правило: чтобы через 10 лет сохранить управляемость систем и их юридическую чистоту, нужно очень аккуратно подходить к юридическим основаниям нахождения в системах их участников.
И помнить: технические действия не должны идти без наличия юридических документов-оснований. Сначал